Россия, 115280, Москва,
     ул. Ленинская Слобода, 19
[email protected]

КС решит кто должен оплачивать судрасходы по делам об оспаривании кадастровой стоимости

КС решит, кто должен оплачивать судрасходы по делам об оспаривании кадастровой стоимости

Конституционный суд сегодня разбирался, соответствуют ли основному закону положения АПК и КАС, по которым граждане, через суд снизившие кадастровую стоимость своей недвижимости, не могут добиться возмещения судебных издержек.

История вопроса

В КС поступило сразу две жалобы. Одна от Натальи Слободяник, которая через суд снизила кадастровую стоимость принадлежащего ей участка в Воронежской области. Заявительница заплатила за это 78 000 руб., из них 42 000 руб. Слободяник отдала за оценку эксперта, еще 18 000 руб. – за подготовку отчета об установлении рыночной стоимости участка, а еще столько же ушло на судебную экспертизу. Во время судебного разбирательства представители областного правительства и департамента имущественных и земельных отношений не возражали против иска. Суд отказал Слободяник во взыскании 60 000 руб. издержек.

Другая жалоба – от дагестанского филиала "Российского сельскохозяйственного центра". Компания судилась с кадастровой палатой и правительством Дагестана, пытаясь доказать, что участок, находящийся в ее собственности, стоит 7 млн руб., а не 14 млн руб., как указано в ЕГРН. В этом споре республиканские власти сначала с позицией истца не соглашались, однако после того, как кассация отправила дело на пересмотр, свое мнение поменяли. С компании была взыскана стоимость судебной экспертизы в размере 10 000 руб. Кроме того, суд отказал ей в компенсации судебных издержек в размере 66 500 руб.

В обоих делах суды пришли к выводу, что заявители фактически реализовывали свое право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости своих участков в размере рыночной, что при рассмотрении дела не оспаривалось. А значит, ответчиков здесь нельзя считать проигравшими сторонами, поскольку они не имели противоположных с заявителями юридических интересов. Поэтому судебные расходы и были возложены на истцов.

Однако заявители посчитали, что нормы КАС (ст. 111, ч. 5 ст. 247 и п. 2 ч. 1 ст. 248) и АПК (ч. 1 и 2 ст. 110), касающиеся распределения судебных расходов между сторонами конфликта и возложения бремени доказывания на истца, нарушают Конституцию страны. Как указано в жалобах, неопределенность оспариваемых норм допускает в судебной практике произвольный критерий присуждения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой оценки, что ставит истцов по таким делам в неравное экономическое положение по сравнению с органами публичной власти.

Ударить по чиновникам рублем

Сегодня со стороны заявителей на заседании КС никто не присутствовал. Полпред Госдумы в КС Татьяна Касаева попросила суд признать оспариваемые нормы соответствующими Конституции. Она отметила, что эти положения являются универсальными правилами распределения судебных издержек. "Стоит отметить, что в законе есть исключения, при которых судебные расходы с проигравшей стороны не взыскиваются. Оспариваемыми нормами вполне определенно установлено правило возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой было решение суда. При этом нормами не предусмотрена возможность отказа во взыскании расходов в пользу выигравшей стороны, в зависимости от категории дел или правого статуса лиц", – пояснила Касаева.

Ее поддержал полпред президента Михаил Кротов, который отметил, что оспариваемые нормы конституционны, но нуждаются в том, чтобы КС выявил их конституционно-правовой смысл для последующей корректировки. "Ради чего устанавливается кадастровая оценка? Для налогообложения. В этом деле оценка завышена в три раза. Получается, что заявители оспаривали оценку органов госвласти. Они обратились в суд, так как не смогли получить нужное решение в досудебном порядке", – пояснил Кротов.

Он отметил, что для обращения в суд должна быть приложена оценка, затраты на которую понесет истец. "Суд же не назначает экспертизу, то есть эти затраты истец несет не собственному желанию, а в силу необходимости. Мы считаем, что судебные издержки должны ложиться на проигравшую сторону, так как в этом случае рубль заставит чиновников работать", – высказал свою позицию полпред президента.

Нужен дифференцированный подход

Представитель Совета Федерации в КС Андрей Клишас, в свою очередь, отметил, что обязательство заинтересованного лица по расходам, связанным с пересмотром определения кадастровой стоимости, связано с обязанностью собственника нести бремя содержания своего имущества. "Но я не могу не обратить внимание на то, что гражданин в этих спорах будет слабой стороной и необходимо взвешивать баланс того, какие расходы он действительно должен нести", – заметил Клишас.

Он также добавил, действующий порядок возмещения судебных расходов по делам об оспаривании кадастровой стоимости пробелов в праве не содержит и направлен на гарантию права судебной защиты, но сама норма дефектна. По мнению Клишаса, в рассмотренных случаях судебные расходы на заявителей относиться не должны, так как они оспаривали кадастровую стоимость, которую неверно установили органы госвласти. "Дальнейшие меры по совершенствованию этих вопросов могут быть связаны с выработкой критериев для дифференцированного подхода распределения судебных расходов. В качестве такого критерия может быть рассмотрена существенность различий между оспариваемой и установленной стоимостью. Если отнести все расходы только на ответчика, то это может вызвать вал судебных исков – люди будут знать, что в любом случае все расходы лягут на органы власти", – заключил полпред Совфеда, добавив, что оспариваемые нормы не соответствуют Конституции в той мере, в которой судебные расходы взыскиваются с лица, чьи права нарушены.

Конституционный суд примет решение по жалобам в ближайшее время.

Источник: Право ру